范先生
政府最近一連串的政策希望失業率力保6％，但大部分都是短期工甚至是無中生有的閒差，官方的美意及努力被一些反對人士批評的一無是處，但政府的方向確實是有些問題，問題的來源是：大環境不景氣〝需求〞減少，相對人力需求就一定會減少，無論政府再怎麼創造職缺都會被批急就章，花錢沒花在刀口上等。
其實解決的方式很簡單：創造職缺，增加市場人力需求→鼓勵企業徵才或不裁員，但企業實際營運狀況政府很難強勢介入→創造新產業，鼓勵民間投資，鼓勵創立新產業→由政策面著手，提供新創產業零息貸款、輔導民眾創業（新興產業），規劃國土形成產業群聚，由新科技、新產品及新法令（註1.安全帽效應）創造新需求。
在下對於創造產業有些淺見，請各位賜教：台灣的硬體製造全球聞名，但軟體及網路通訊卻奇弱，在下以為政府長期以來對智慧財產權的漠視以及中華電信的獨佔事業，使得此兩項產業在台發展及市場供應與世界各國比起極其落後，尤其是網路的頻寬問題。
根據2007年OECD會員國寬頻市場調查資料顯示，瑞典、南韓、芬蘭與日本的光纖連網頻寬高達100Mbps，比OECD會員國平均值高出十倍；光纖用戶享有等速的資料上傳與下載服務，這是相較於一般ADSL與大部分纜線用戶的主要優勢之一。至於連網費用，日本的每秒頻寬費用為OECD會員國中最低，1Mbps的最低價為22美分，土耳其的每秒頻寬費用最高 ， 1Mbps 的最低價為81.13美元。
反觀台灣，我們現在一般家用網路的頻寬還停留在10Mbps以下（頻寬不穩定，10Mbps只是業者宣稱最高時的頻寬），而費用卻不便宜，政府應該要正視這個問題：一個國家接收資訊進展的速度過於緩慢，意味著政府（企業）正背負著不必要的龐大成本，白白錯失重要的成長良機，迅速接納資訊科技應列為全國發展要務。
政府應立即設立「光纖局」（似前電信局），主導全台網路通訊光纖化，由政府出資35%，相關電信公司出資40%（每家公司持股不得高於 9%），其餘25%由創投公司、銀行或各公司法人出資；政府目前已負債累累，為降低提供資金壓力並鼓勵民間投資及因應未來完全民營化做準備，部分持股（65%）由國內民間企業法人出資，政府提供既有設備、土地及人力資源，以物資、土地價值認列方式持股。
第二年開始每年釋股5％予公司法人至第六年全面民營化全民釋股10%，「光纖局」自成立起至完全民營化後「台灣光纖通訊股份有限公司」每季（或每月）皆需支付地方政府〝光纖纜線使用管道(註2)租用費〞，增加地方政府收入。
所有須長期任用之技術人員（技術員、工程師）及初階主管以公務員身份任用(註3)，中高階主管由政府主導董事會指派任免，第六年全面民營化後，中高階主管由董事會指派（使用一般企業人事升遷方式），原技術人員（公務人員）可選擇放棄或保有公務人員資格或轉調其他公部門，選擇保持公務員身分者以地方政府派駐技術人員身分執勤，享公務員權益及福利但不得參與公司分紅及各式獎金；選擇放棄公務員身分者，可由自由意願選擇未來出路。
發展全面光纖化通訊短期內可有效創造就業機會，全台應可創造約5萬名長期聘用職缺，短期施工部份(3年內) 應可創造約10萬名以上短期聘用職缺(註4)，長期來看光纖通訊可使資訊流通快速，提升教學、商務、行政等效率及促進科技加速發展並直接或間接促進相關產業及週邊服務發展。在這個經濟不景氣的大時代裡,我們要把〝先進〞的基礎建設做好(註5)，未來的十年我們的發展將可以領先其他國家，甚至遙遙領先！
以上為小弟的一點點想法，若有拙劣、錯誤之處請各位多見諒，也歡迎各位專家、前輩、讀者朋友批評指教，感謝！我的E-mail:eclipse690430@yahoo.com.tw，感謝大家！
註1. 台灣自民國八十六年實施騎乘機車須戴安全帽，從當年鮮少看見騎士戴安全帽至今普及率有目共睹，期間直接或間接產生的企業、就業人口、刺激消費及有效降低車禍死亡率，不是現在的政府憑灑錢就可以達到的效果，良好的政策不需花費人民的公帑就可以創造大量的就業機會的！
註2. 「光纖纜線使用管道」，政府在鋪設全台光纖纜線之前，絕對需要重整(整治)全台地下管道(全台電線桿地下化)，開闢一個乾淨可隨時保養、修護且不必挖掘破壞路面的地下管道，整合水(自來水加強淨化成自來飲用水)、電(電力傳輸線及電信線路)、瓦斯(天然氣管路預留給地區業者)、網路(光纖及ADSL線路)、第四台(預留給地區業者)以及另一個排放居家污水的管路和回收廚餘的管路(養豬、推肥、沼氣能源等)，這些管路一次規劃一次施工(一個期間中間不停斷)，減少地面挖挖補捕的次數，雖然施工期間會有很長的交通黑暗期，但完工後的成果絕對是值得的。完工後水、電、瓦斯、網路、第四台、廚餘回收等業者須支付管路租用費予地方政府，為地方政府提供長期財源收入！
註3.一般技術員可設定報考資格為國中以上，工程師報考資格為大專以上，初階主管報考資格為碩士以上，可有效消化各階層學歷之民眾，薪資待遇於錄取受訓期間以最低薪資標準發放，經專業訓練及部門分發後再享公務人員薪資及福利獎懲方式，可有效降低「光纖局」經常性開銷之人事成本。
註4.在下非專業精算人員，所預估「光纖局」創造之長期就業機會來源於前「電信局」(現中華電信)之員工數概算，短期就業機會為長期之２倍，若有不精準之處請多包涵！
註5.蔣經國時期政府推動十大建設，創造台灣經濟奇蹟，成為亞洲四小龍之首，雖然現在政府力推「愛台12項建設」，但若建設的內容項目還停留在簡單的造橋鋪路，沒有開創性、沒有能促進爆炸性發展的過氣建設，不如直接退稅給民眾，我們現在需要的是大膽、具開創性、前瞻性並能夠應付未來50年甚至是 100年發展的〝基礎〞建設。(在下很擔心台灣政府監製大型建設的品質，我們的一般平面道路真的壓得很爛，要說台灣的技術不好，但我們的國道道路品質就還算不錯，官商勾結、圖利廠商的情形及行政效率真的要大大的改善)
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關於台灣的網路頻寬心中只有一個鳥字...
你不比較其他國家的情況，你會以為這就是最好的情況。
但是，一比較才知道，我們原來好不到哪裡。
比較帶來快樂，也帶來痛苦，卻也帶來成長的動機。
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