蘋論：七大金控涉扁案的根源

009年02月07日蘋果日報
蘋論

台灣七大金控公司加上元大的馬氏兄弟全被捲入扁案，說明了什麼？
說明了權力的腐化和裙帶資本主義赤裸裸的貪婪嘴臉。

金融改革原來的目的是改革落伍過時的金融體系，使銀行體系彈性化，透明化，國際化，使能跟先進國家的金融市場一較長短，也幫助企業增強國際競爭力，達到相乘的經濟效應。

夫人大開賄賂後門

然而，若由政府主導，就給權力者貪污的機會；而足以操控此事的人是總統，而總統唯夫人之命是從，於是夫人開放的鈔票後花園，就等著金控主來栽滿金錢之花。凡是讓夫人滿意的紅包達人，必能獲得合併其他銀行的特權。於是夫人後門就成為賄賂公行之門。結果不但敗壞政風，也傷害金融市場。

金融機構是現代市場經濟的核心。效能十足的金融體系對經濟產生卓著的貢獻，能明顯帶來成長和宏觀經濟的穩定，同時減少貧窮。所以，現代金融體系必須有效執行 4項最基本的功能：使儲蓄充分流通、合理分配資本、監督接受貸款的企業主管以及轉嫁風險（藉由風險的共同承擔或把風險分配給最有能力忍受的人）。

如果金控集團的規模是經由大量賄賂得來的，它必先以自己獲利來回補賄賂成本為優先，而把上述功能置於次要地位。這又稱為市場經濟的不道德行為。

這些金控的不道德行為，是來自政治權力決定財富如何分配的錯誤機制。一個指揮經濟運作的政府，會無可避免地支配政治，若給了政府這種左右一切的權力，就會扭曲或摧毀經濟，也腐化或壓制政治的發展。台灣可悲之處，還不是政府在分配財富或左右一切，而竟是個人（或一對夫婦）主宰一切。

政府與企業須分家

先進國家的做法是鼓勵並監督銀行合併或改革，政府並不干預，更不插手人事。台灣過去的公營銀行留下的官股尾巴，給了扁珍介入金控人事的機會與權力，因而可以上下其手。政府與企業、銀行必須分家，使獨立的法律規範得以落實；而民營的銀行企業也才會關心自己的聲譽，保護自己的清白。

我們不能盼望每一個總統夫婦都是聖人，所以要立法減少政府干預經濟部門的範圍和程度。政府的經濟權力越小，貪污的機會越少。扁珍的貪腐是為了牟取個人利益而濫用了大眾的信任；是我們半自由市場的制度，提供了他們貪腐的誘惑與空隙。

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人性的不完美，要用法律制度來防止它走向墮落。